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姚兵同志在“第六届全国建筑施工机械租赁大会”上的讲话
本文作者:admin 发布时间：2018-03-02
大力发展建筑机械租赁 推进新型建筑工业化进程
—姚兵同志在“第六届全国建筑施工机械租赁大会”上的讲话
（2012年8月10日，河南郑州，根据录音整理）
很高兴今天应邀参加第六届全国建筑施工机械租赁大会，大家从全国各地汇聚一堂，共商建筑机械租赁大计。借此机会，我想讲讲如何“大力发展建筑机械租赁，推进新型建筑工业化进程”。
人类社会最早是农业文明，经济发展到工业文明，今天进入到低碳文明。在低碳文明下的工业化，叫新型工业化，对我们建筑业来讲，就是新型建筑工业化。我多次说过，一个城市的发展、乡村的变化、江河湖海的改造离不开建筑业的丰功伟绩。各行各业的振兴、千家万户的幸福离不开建筑业的奋进奉献。建筑业作为国民经济的支柱产业，正在向新型工业化道路迈进。我们说，新型建筑工业化，新就新在科技含量越来越高，经济效益越来越佳，质量安全越来越优，资源消耗越来越低，环境污染越来越少。我们必须认真研究，避免走重建轻管的弯路，重规模数量、轻质量安全的错路，还要避免走“先污染后治理”的老路，让我们共同努力，走出一条新型建筑工业化的康庄大道。
一、建筑机械租赁是新型建筑工业化的重要组成部分
1.建筑专业化的发展需求
建筑必须以专业化施工，有哪些专业呢？有基础及岩土工程、安装专业施工、装饰装修专业施工、光电建筑业专业施工、钢筋配送专业化作业、模板脚手架租赁和专业化作业、混凝土集中搅拌作业、砂浆集中搅拌作业、建筑机械租赁作业，由此可见建筑机械租赁作业是新型建筑工业化的一个重要组成部分。
2.建筑业改革深化的成果
建筑机械租赁是我国建筑业的转型升级深化改革的成果。
我国的建筑机械实行租赁起始于上个世纪八十年代末，其因有二：一是建筑业改革以及项目管理的实施;二是当时建筑业发展经历了一段“低谷”时期，建筑施工企业除了严重的“任务不足”以外，“大量机械设备闲置”也成为企业沉重的包袱。为解决这个问题，当时建设部施工管理司提出“推进建筑机械租赁的意见”，拟从根本上改变“建筑业装备结构”。之后行业主管部门采取各种措施支持建筑机械租赁发展。
“八五”期间，建设部把“发展建筑机械租赁”和“发展商品混凝土”作为两大技术改造项目，投入约5亿多元技改贷款支持成立专业化的建筑机械租赁公司，并着手组建了“北京中兴联机械租赁公司”等租赁企业。自此，我国的建筑机械租赁从企业内部租赁逐渐向社会化、规模化租赁迈进。
到九十年代,建筑施工机械租赁的形式被社会普遍认同和采用，近些年来，随着人们观念的转变，特别是施工企业的改制，使建筑机械租赁社会化的进程加快，国有、民营、合资、生产厂家租赁等各类形式的专业化租赁企业相继成立，仅北京现在就有建筑起重机械租赁企业690余家。建筑业“自购、自有、自用”的固化式装备结构被打破，到“十一五”初，全国大中城市的建筑机械租赁市场基本形成。2001年建筑业企业资质标准中，明确减轻对企业机械装备的权重；2006年中国建筑业协会制订了《建筑施工机械租赁行业管理办法》，促进行业健康发展，加强行业自律。以协助主管部门规范市场为主要目的，对行业实行行业确认、信用评价、合同管理、信息服务。同年11月1日，建设部办公厅全文转发（建办市[2006]82号）要求“各地区履行建筑市场监管职能中，注意发挥行业协会的行业管理与自律作用，推动建筑施工机械租赁市场的培育和健康发展，确保建设工程质量和安全。
3.建筑工程项目管理的创新
要看到建筑工程项目的管理的前景。多年来我们强调工程建设、强调项目管理。过去施工企业的项目管理，有相当一部分施工企业是小而全，大而全，小作坊，自有、自采、自购的形式。现在是专业化的道路，尤其是在建筑机械租赁方面，不是本公司拥有多少机械设备，而是本公司在项目上如何实现租赁经营，这对项目管理来讲有一个很大的促进，保证了项目管理的质量和效率。
如：中国水电建设集团租赁控股有限公司对建筑机械实行集团化管理。公司目前拥有设备近14万台套，其中自有设备资产近4亿元，包括基础施工机械、起重机械、铁路机械等。其下设租赁部，主要为集团系统内施工企业做设备配套服务。在设备管理方面，公司有以下四个特点：一是专业设备配套齐；二是全国各地有自有基地；三是管理制度流程健全；四是有自己的培训机构。
江苏省建筑工程集团有限公司2006年改制后，不再设设备管理机构，设备一律外租，由工程部管理。大量依靠外租解决，外租设备比例大约在80%。
中核华兴达丰机械工程有限公司是中国塔式起重机专业租赁服务企业中最具品牌影响力的公司，使用信息化管理系统，可实现远程办公、远程会议、远程视频监控，在总部可实时监测物资材料的进出，同时可以实现设备的GPS动态管理，实现塔吊运转时间、高度的实时掌握。
深圳海邻机械设备有限公司从设备采购的第一天开始就为设备购买了综合保险。
上海建工集团股份有限公司现拥有完整的设备管理体系，建立了机械准入管理制度，对人员实行四档考核，建立设备转场维保制度。
以上企业既保留了本公司现有尽量少的机械设备的完好和利用，更重要的是充分利用建筑机械租赁来满足建筑机械施工的需要，这就是我们项目管理本身的发展。
二、建筑机械租赁关系到生命第一的最高准则
1.建筑机械设备是施工现场的重大危险源之一
建筑机械租赁在新型建筑工业化的进程中，它有特别的重要性，关系到生命第一是建筑的最高准则。我们说生命第一是建筑的最高准则，至今尚未完全深入人心，我们的设计单位、施工单位、监理单位，机械租赁行业，对生命第一作为建筑的最高准则，正处在深化阶段。这个阶段，应该看到，塔吊、施工升降机等起重机械是建筑施工最常用机械，建筑起重机械作为特种设备，是施工现场的重大危险源之一，由起重机械施工造成的高处坠落、起重伤害的伤亡人数一直在事故总伤亡人数中占有较大比例，因此，建筑机械是历年来我国建筑行业安全管理的重点之一。据住建部质量安全司《2011年房屋市政工程安全事故情况通报》统计， 2011年，我国房屋市政工程生产共发生安全事故589起，按照发生部位划分，洞口和临边事故125起，占总数的21.22%；塔吊事故80起，占总数的13.58%；脚手架事故69起，占总数的11.71%；模板事故46起，占总数的7.81%；基坑事故39起，占总数的6.62%；井字架与龙门架事故29起，占总数的4.92%；施工机具事故20起，占总数的3.40%；墙板结构事故20起，占总数的3.40%；临时设施、外用电梯、现场临时用电线路、外电线路、土石方工程等其他事故161起，占总数的27.34%。由塔吊、井字架与龙门架和施工机具等建筑机械设备（不包括外用电梯）造成事故数已占到总事故的20%。据统计2000年至2011年12年共发生建筑起重机械事故567起，死亡1014人，其中塔吊事故410起，占72.3%。除了塔式起重机造成的施工占近年来建筑机械事故数大部分外，施工升降机作为施工现场的载人设备，近年来也造成了多起造成群死群伤的重大安全事故，如2007年11月14日江苏无锡施工升降机坠落事故，造成11死6伤；2008年10月30日福建霞浦施工升降机事故，造成12死1伤；2008年12月27日湖南长沙施工升降机事故，造成18死1伤；2010年8月16日，吉林梅河口施工升降事故，造成11人死亡。因此，对施工机械、建筑机械的管理，是直接涉及到建筑工人的生命安全。
2.建筑机械租赁将确保机械的完好率
作为建筑机械租赁，我们要看到建筑机械租赁行业实行的租赁制度，租赁行业要确保机械的完好，和自己拥有机械抽出一部分人去管理机械，那是不一样的。所以租赁行业对自己的机械管理是相当之严密的。如厦门中环建建设集团有限公司自主研发了“远程视频安全监控系统”，包括采集、传送、接收、处理等功能。该系统前端采用模拟摄像机采集监控图像，通过编码器将视频及控制信号编译成数据包，利用无线传输回监控中心，同时，监控系统可以远程控制模拟摄像头和配套的云台设备，采集所需画面，远端传回的数字图像通过解码器还原成视频图像，投射到大屏幕上或投影仪上，便于监控中心集中指挥。实现了设备现场管理、安全现场管理、操作现场管理的远程全天候动态监控。可以说他们精益求精，在打造一流的建筑机械设备的完好。机械设备完好了，才能确保安全。
在德国，不光强调完好，还强调机械的人机工程系统，机械高速运转，手一伸机械咔一下就停下来了，那叫人机安全系统。建筑机械在安全完好方面还有很多科研项目需要研究。
3.建筑机械租赁将全面提高操作人员素质
建筑机械操作人员的水平至关重要。如果只有机械，建筑机械工人操作的次数也不多，这样操作水平很难提高，而我们建筑机械租赁企业对机械操作人员的培训要求是严格的，如浙江宏基租赁有限公司设有专门的培训学校，主要培训建筑起重机械司机、安装拆卸工、信号司索工、电焊工等，培训学校目前初具规模，成为杭州市建筑行业特种作业人员的实操培训基地。还有我们身边的深圳海邻机械设备有限公司建立了人才培养基地，与湖南建设学校联合办学，重点培训塔吊司机及安装拆卸工人。并拟在四川省广安市开办建筑起重机械安装培训学校。
提高操作人员的高素质和建筑机械的高度完好率，才能保证我们的建筑施工现场机械事故越来越少。
三、建筑机械租赁行业伴随着新型建筑工业化的发展而发展
1.稳重求进发展的大趋势
建筑机械租赁行业伴随着新型建筑机械化的发展而发展，大家要认识到，建筑机械租赁业不光是租赁、不光是赚钱，而是在发展中国的新型建筑工业化，要看到我们稳重求进发展的大趋势。国民经济自“八五”期间，建设部把“发展建筑机械租赁”作为重大技改项目以后，建筑机械租赁逐步推开，特别是上世纪来，随着建筑施工企业改制、剥离到二十一世纪初，建筑机械进入快速发展阶段。据中国建筑业协会机械管理与租赁分会统计，到2012年，全国仅塔吊、施工升降机租赁企业可达18000家，而施工企业塔吊、施工升降机等通用机械自有量只占10%~30%，70%~90%的通用机械完全靠社会租赁。
建筑机械租赁社会化推进，提高了设备的利用率，实现了建筑行业设备租赁资源的合理配置，这一举措完全符合国家“建立资源节约型社会”的大政方针。2011年《国家产业结构调整指导目录》也明确把“租赁服务业”列为国家“鼓励类”行业。
我国的基础设施建设、社会主义新农村建设、工业与民用建筑建设等，正沿着可持续发展的方向发展，巨大的建筑市场将成为建筑机械租赁业提供巨大商机。项目管理的不断完善，“以租代购”已被越来越多的施工企业认可，建筑机械租赁社会化已成趋势。
我国的建筑机械租赁业也必将成为国家、社会、施工企业所重视，成为建筑业产业链上的一个重要环节和朝阳产业。努力打造租赁品牌，不断把企业做大做强，做专做精,现在的18000家，几年后让它变成1万家、5000家！租赁企业整合将是建筑机械租赁行业要走的路，名牌企业要给整个行业树立榜样，带动全行业健康发展。
刚才我们表彰的建筑施工、机械施工租赁品牌企业，还有建筑施工企业租赁的五十强企业，这些企业就是我们行业的代表。民营建筑机械租赁企业，随着建筑行业的快速发展也具备了一定的规模和经济实力，推动了机械租赁行业的发展。像上海庞源机械租赁有限公司是1998年成立的，主营塔吊租赁的股份制企业。1998年当年营业收入43万，以后逐年大幅增加。到2011年为止，上海庞源已发展成为一个注册资本2.25亿元，拥有各类型号塔吊1400多台，履带吊2000吨，施工升降机300余台，架桥机2700吨的租赁企业。庞源公司已形成了区域公司+子公司的经营格局。成立了东北、华北、华东、西北、华中、华南、西南等7个营销中心，以及12个全资子公司。
深圳海邻机械设备有限公司成立于2001年10月，是一家从事塔吊专业租赁的民营企业。企业最初是凭几台二手塔吊租赁起家，不断发展起来的。从2004年起新添塔吊逐年增加，到今年为止，已超过600台，今后5年内的目标：塔吊数量达到8000-10000台，且都要国内知名品牌厂家的产品。深圳海邻现有工程技术与经营管理人员220余人，同时储备具有国家认可资格的专业安装拆卸工、维修工、塔吊司机900余人。深圳海邻的营销理念是：用最好的设备、最专业的人士为客户提供高效、安全、专业的服务。同时提出了“三化”规模化、品牌化、专业化的发展方向。
2.发展面临的机遇和挑战
要看到我们当前面临的机遇和挑战。在“十二五”期间，就我国建筑业来说，当前的发展是西部比较快，但是从整体来看，我们的城市化规模仍然在不断扩大，两房建设，一个是商品房，一个是城市居民保障房，要求在“十二五”期间建立三千六百万套房的保障房，这样建设规模在不断的扩大，那对我们建筑机械行业来说，是一个很好的市场、很大的发展机遇。但是，我们也面临着挑战，和国际上发达的租赁企业比较，我们的企业是有差距的。总的看，对机械租赁行业来说社会有需求，对我们企业来讲就是市场；和国外有差距，对我们企业来讲是有发展的潜力；经济建设方面有机遇，对我们企业来讲就面临挑战。
如美国联合租赁公司是世界上最大的设备租赁公司，由布拉德利•雅各布斯和其他7位主要成员于1997年成立。在美国和加拿大遍及850个租赁点，员工超过10000名。其客户群主要包括建筑业和工业企业、公用事业、市政当局和房主。在2008年的年度总营业收入为33亿美元,其中包括25亿美元的设备租赁收入，到2012年该公司全球营业额超过195亿元。希望我们的租赁公司以它为榜样，中国这么大个市场，我们完全有能力超过他们。应该说全球最大的租赁公司不应该在美国，也不是在日本、新加坡，应该在中国。中国这么大的市场，全球最大的企业近几年中将会在中国诞生，希望在座的你们能够成为全球最大的租赁公司。
3.发展中的社会责任
作为一个租赁企业，我们是搞租赁，租赁靠什么？它是一种服务，一种诚信服务，我们要以最好的机械、最好的操作人员的素质，在市场上运作，要尽到企业的社会责任。
2007年7月1日，《建筑施工机械租赁行业管理办法》正式实施。中国建筑业协会机械管理与租赁分会制定了《建筑施工机械租赁行业管理办法实施细则》并对建筑机械租赁企业实行行业确认管理。行业确认主要是在行业主管部门大力支持下，行业组织依法通过一定的程序和方法在行业内部实行行业确认或推荐,并加强行业自律管理、实行信用评价等动态管理，并主动接受有关行政机关及社会监督的一种新型的社会化管理模式。也是我们中国机械行业，机械租赁行业能够健康发展的保障，或者说是科学发展的保证。
为加强天津地区建筑起重机械管理，从2007年起，天津市就开展了“建设工程机械设备登记”工作，主要是对机械设备的产权登记，登记后发放天津市工程机械设备产权单位信用档案证书和天津市建设工程机械设备信息卡（IC卡），此项工作具体由天津市工程机械行业协会负责，并在天津市工程机械行业协会网上公布。
江苏省建筑安全与设备管理协会根据《建筑施工机械租赁行业管理办法》，结合江苏省的实际情况，经过协会会员大会通过，对建筑机械租赁企业、建筑机械安装检验检测机构和建筑业安全管理中介服务机构的实行行业确认自律管理。
建设部办公厅转发《建筑施工机械租赁企业管理办法》以后，陕西省建筑门窗与设备管理协会立即着手制定《陕西省建筑机械租赁行业管理办法》及《实施细则》，并得到陕西省建设厅的大力支持。那就是说，我们的协会，我们的政府部门，我们的企业，都要高度重视社会责任。作为一个企业来讲，我们的温总理前年在法国巴黎国际企业家座谈会上提出：第一企业不创新，企业就没有明天；第二强调企业要重视社会责任，不重视社会责任的企业，是不受社会欢迎的企业。我们强调行业的治理，当然，租赁行业的发展，还有很多方面需要我们探讨、需要我们研究。另外在租赁方面的管理创新、科技创新，还有很多工作要研究、要落实。
4.协会使命
我们要全面贯彻《建筑施工机械租赁行业管理办法》，并扩大覆盖面，不仅塔吊、施工升降机，还有其它建筑机械，如模架、盾构、挖掘机等。任何一个城市企业数量都要接近上千，其中小企业数量所占比例较高，但也要看到中小企业的发展非常重要，一个行业的发展离不开中小企业，但代表行业发展方向的是规模较大、对行业有影响的、敢于与国际同行相比较的重点企业所决定，所谓的“行业栋梁、行业脊梁”。协会选的企业家会长，是在行业中能够作为行业代表、行业栋梁的企业家。协会要抓行业的发展，既要考虑全面性，更要抓住代表性，能够代表行业发展方向，代表行业发展水平，毛主席常说“榜样力量是无穷的”，总要有行业的领头羊、领军企业，而我们企业家会长的所在企业正是行业的领军企业，在行业发展上有重要的地位和作用。
在“十二五”期间我们要巩固改革成果，继续推进建筑机械租赁社会化，促进建筑租赁服务业健康发展；政府主管部门引导和支持建立行业自律管理机制。重视施工现场机械设备管理，把建筑起重机械管理像机动车管理一样管理起来；行业主管部门建立“引导企业加强机械设备管理”的机制和制度。完善现行的有关建筑机械设备管理的法规、制度。
让我们共同努力，以美国联合租赁公司为学习和赶超的目标，以加快新型建筑工业化进程为己任，开拓创新，走出一条具有中国特色的建筑机械租赁的新路子。希望建筑机械租赁企业家具有儒商的诚信、智商的才智、华商的胆略，茁壮成长。祝愿建筑机械租赁企业做到品牌服务闯天下，名牌企业走天下。祝福建筑机械租赁行业的明天更加美好。
